一座倒塌3年的小公廁，卻引發(fā)居民的很大不滿(mǎn)。3年時(shí)間里，廁所廢墟成了持不同意見(jiàn)居民持久戰(zhàn)的“戰(zhàn)場(chǎng)”。江西南昌市西湖區(qū)相關(guān)部門(mén)4次試圖重建公廁，4次遇阻。區(qū)里組織召開(kāi)10余次協(xié)調(diào)會(huì)議，社區(qū)干部上百次家訪(fǎng)，問(wèn)題仍懸而未決。

今年5月13日，公廁開(kāi)始重建，6月9日投入使用，圓了社區(qū)居民的安居夢(mèng)。這又是什么原因呢？

盛夏酷暑，小巷里倒是清涼。8月初，記者來(lái)到南昌市西湖區(qū)六眼井社區(qū)大凌云巷10號(hào)，家住樓房一層104室的胡園園老人非常熱情，搬出凳子和我們攀談起來(lái)。

談起3年來(lái)的“拉鋸戰(zhàn)”，胡園園記憶猶新。公廁倒塌后，一方面是樓房住戶(hù)堅(jiān)決不同意重建；另一方面是平房住戶(hù)堅(jiān)決要求重建�！拔耶�(dāng)時(shí)是堅(jiān)決反對(duì)重建的，廁所就在我家隔壁，氣味熏死人，蒼蠅蚊子成堆�！焙鷪@園說(shuō)，“現(xiàn)在干凈整潔的新公廁建起來(lái)，不僅大家都方便了，鄰里關(guān)系也好多了！”

都是民意，而且此類(lèi)事情，也不能僅憑少數(shù)服從多數(shù)了事。眾聲喧嘩中，小公廁，重建還是廢棄？成為當(dāng)時(shí)擺在當(dāng)?shù)攸h委、政府面前的難題。

糾 結(jié)

公廁在，又臭又占地

公廁倒，就近解手難

六眼井社區(qū)居委會(huì)主任簡(jiǎn)瓊帶記者來(lái)到這座已投入使用兩個(gè)多月的新公廁，青灰色的外墻，外面聞不到氣味，里面是潔白的瓷磚，見(jiàn)不到垃圾污垢。公廁面積縮小后，留出1.6米寬的通道，周邊有幾株扇尾葵在風(fēng)中搖曳。

公廁對(duì)面就是西湖幼兒園。簡(jiǎn)瓊說(shuō)：“正對(duì)著大門(mén)的垃圾堆沒(méi)有了，蒼蠅、老鼠難覓蹤跡，家長(zhǎng)和孩子們可高興呢�！�

2010年秋天，舊公廁的房頂長(zhǎng)出一棵小樹(shù)導(dǎo)致墻體開(kāi)裂�？紤]到存在安全隱患，當(dāng)年10月15日，西湖區(qū)市容所派施工隊(duì)拆除了公廁受損的頂部及一面墻體，準(zhǔn)備進(jìn)行修繕。沒(méi)想到，當(dāng)天晚上，住在公廁隔壁樓房的部分居民趁著夜色推倒了另外三面墻，導(dǎo)致公廁徹底變成了一片廢墟。

“你看啊，廁所緊挨著兩棟樓，完全堵死了通道，出行很不便。最重要的是，公廁臭呀！太影響生活質(zhì)量了。”對(duì)于當(dāng)年推倒公廁的原因，高樓居民這樣解釋。

由于158戶(hù)樓房住戶(hù)的堅(jiān)決抵制，公廁修繕工程被迫中止。但公廁一倒，那些住平房無(wú)衛(wèi)生間的住戶(hù)就不答應(yīng)了。

“自打我出生，這里就有公廁�！奔易≈辛柙葡�7號(hào)的馬紹斌老人，今年64歲，身體硬朗，他說(shuō)：“拆掉后，很不方便，人有三急呀，天天要用的。”

這座公廁被拆后，最近的公廁也在150米開(kāi)外，而且坑位只有兩個(gè)。馬紹斌無(wú)奈地說(shuō)：“這3年當(dāng)中，社區(qū)老人有冬天披著大衣上廁所滑倒摔傷的，有因?yàn)槊坝耆ケ涣懿〉�，甚至有因�(yàn)閹�所距離太遠(yuǎn)等待時(shí)間太長(zhǎng)忍不住把大便拉在褲襠里的�！�

這樣，自2010年10月以來(lái)，40平方米的廁所廢墟成了兩派居民持久戰(zhàn)的“戰(zhàn)場(chǎng)”。雙方積怨日益加深、矛盾連連升級(jí)，各自串聯(lián)了一批人上訪(fǎng)，相互一見(jiàn)面就吵架甚至動(dòng)手。

求 解

矛盾深，協(xié)調(diào)遇尷尬

不放棄，勉力求共識(shí)

不建，有人鬧；重建，有人吵。

“高樓內(nèi)的居民以公廁擋住消防通道為由，不允許重建。”簡(jiǎn)瓊告訴記者，公廁一倒，這周邊平房?jī)?nèi)的幾十戶(hù)居民就必須到別的地方上廁所，極不方便。

實(shí)事求是地說(shuō)，公廁幾十年前就有，高樓是上世紀(jì)90年代才建，是先有公廁后有高樓，要說(shuō)公廁堵了消防通道有些牽強(qiáng)，那也是規(guī)劃部門(mén)和開(kāi)發(fā)商的事�？梢惨�理解高樓住戶(hù)的心情，誰(shuí)愿意挨著廁所住呢？

回憶起當(dāng)時(shí)的局面，西湖區(qū)城管局副局長(zhǎng)李慶只有“尷尬”兩字：有關(guān)部門(mén)4次試圖重建公廁，4次被阻；先后組織召開(kāi)了10余次協(xié)調(diào)會(huì)議，街道、社區(qū)干部數(shù)百次上門(mén)家訪(fǎng)勸說(shuō)，居民意見(jiàn)不一，問(wèn)題遲遲得不到解決……眼看著矛盾愈演愈烈，隨時(shí)可能導(dǎo)致群體性事件。

當(dāng)?shù)孛襟w也多次報(bào)道過(guò)該公廁引發(fā)的矛盾，居民、市民議論紛紛，許多街道和社區(qū)干部心里也是焦慮不安，但又束手無(wú)策。

“解決矛盾，為民服務(wù)是我們的重要工作�！蔽骱�區(qū)委書(shū)記周智安說(shuō)，“做群眾工作就像‘年輕人談戀愛(ài)’一樣，黨員干部對(duì)老百姓要心中懷真情、行動(dòng)有真情、辛苦付真情、信任贏真情，以情動(dòng)情、以心換心，才能做好一些難做的群眾工作�！�

反復(fù)研究、多次磋商，西湖區(qū)決定以人為本，迎難而上。從今年初開(kāi)始，周智安經(jīng)常帶著相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，搬著小凳子坐在樓房和平房居民中間，在公廁要建好的前提下，讓雙方提出各自的建議和訴求，聽(tīng)完這邊聽(tīng)那邊，盡量找到契合點(diǎn)。

“樓上樓下跑了幾百趟，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，原來(lái)總認(rèn)為是不可調(diào)和的死結(jié)，停留在建或不建的思維里，大家都不肯讓步，心里也挺煩的�！焙�(jiǎn)瓊說(shuō)，“后來(lái)在整理群眾訴求時(shí)，發(fā)覺(jué)通道和氣味是兩大難題，我們街道、社區(qū)干部就和區(qū)里反復(fù)商議，著重解決集中的意見(jiàn)�！�

化 解

調(diào)方案，改造獲支持

重實(shí)際，共贏促共享

慢慢地，經(jīng)過(guò)耐心的工作，雙方居民從見(jiàn)面就吵架，逐漸變?yōu)槟苊鎸?duì)面坐著提意見(jiàn)。

樓房住戶(hù)說(shuō)，原來(lái)這個(gè)廁所緊挨著兩棟樓，把通道完全堵死，給居民造成很大不便。通過(guò)協(xié)商后，西湖區(qū)決定新建公廁縮小面積，給樓房住戶(hù)留出一條能進(jìn)出電動(dòng)車(chē)的通道。

“做群眾工作不能簡(jiǎn)單生硬，要有人情味，多為對(duì)方著想。調(diào)整好了心態(tài)，也開(kāi)闊了思路。”簡(jiǎn)瓊的分析道出了工作方法的重要性。

設(shè)計(jì)方案變更了4次，原來(lái)公廁是男女各7個(gè)坑位，新建的男女各3個(gè)坑位，既能滿(mǎn)足平房住戶(hù)，又能減少面積，留出通道。

但樓房住戶(hù)還是擔(dān)心，公廁建成后不衛(wèi)生，異味重，同時(shí)以前的老廁所內(nèi)常有吸毒人員藏匿其間，怕新公廁建成后帶來(lái)安全隱患。于是西湖區(qū)決定，專(zhuān)為公廁聘請(qǐng)保潔人員，保證全天候打掃衛(wèi)生，并安裝天網(wǎng)工程攝像頭，打消居民的疑慮。

中凌云巷4號(hào)101室的樓房住戶(hù)魏鳳祥說(shuō)：“前兩天，孫子們放假都過(guò)來(lái)住，家里廁所不夠用，我去了一趟，很方便，真的好干凈，說(shuō)句不客氣的話(huà)，比很多住戶(hù)家里頭用的還強(qiáng)呢。”

周智安在多次聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，進(jìn)一步要求有關(guān)部門(mén)將六眼井社區(qū)納入西湖33個(gè)社區(qū)綜合改造計(jì)劃中，要用最好的材料、最優(yōu)的方案推進(jìn)社區(qū)改造，化解群眾矛盾與積怨，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)居民共贏、共享、共治、共樂(lè)的新局面。

“聽(tīng)說(shuō)路面要改造，路燈、健身器材也要裝�！鄙鐓^(qū)居民的議論中，對(duì)將來(lái)的改造充滿(mǎn)了憧憬。

公廁終于重建完工。盡管面積有所減小，但基本滿(mǎn)足周邊群眾需求，而且硬件設(shè)施和日常管理都上了一個(gè)檔次。

小小公廁重建，詮釋了群眾工作這門(mén)大學(xué)問(wèn)。